山东海盾科技集团有限公司
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其中,总体要求方面,规定了标准的适用范围、规范性引用文件、生态环境分区管控等相关术语和定义,生态环境分区管控基本原则、技术标准体系构成、工作程序等总则内容。主要技术环节方面,明确了资料收集与底图制作、区域资源环境综合分析、生态保护红线与分区、环境质量底线与分区、资源利用上线与分区、生态环境管控单元、生态环境准入清单、生态环境分区管控方案、实施和监管、生态环境分区管控信息平台等主要技术环节的主要内容和技术要求。附录方面,明确了生态环境分区管控工作流程、工作底图制作要求。 一是明确了生态环境分区管控技术标准体系构成。提出以《总纲》为统领,以方案编制、实施管理、信息技术等三大类技术标准为支撑的技术标准体系。其中,《总纲》明确生态环境分区管控总体原则和一般性要求,分项标准明确操作细则。 二是完善了生态环境分区管控技术流程和要求。落实《意见》要求,在原技术指南要素分区、单元划定、清单编制等核心技术环节的基础上,增加了实施应用、调整更新、跟踪评估、监督管理等方面的技术要求,支撑生态环境分区管控全流程管理。 三是在技术上体现与相关制度统筹衔接。在环境要素管理方面,将地下水环境、声环境、减污降碳协同管理、重金属环境风险管理等纳入管控体系,发挥生态环境分区管控在生态环境管理中的基础性作用;与环评、排污许可制度联动方面,从环境敏感目标识别、排放量测算等方面为制度联动提供支持;与国土空间规划衔接方面,明确资料收集、战略定位分析、工作底图制作、单元划分等阶段的衔接要求。 一是加强宣传解读。《总纲》印发后,生态环境部将组织标准制定单位,采取政策解读、培训会等多种形式加强对基层生态环境部门和有关部门、专业技术人员的培训,提升相关主体对《总纲》关键技术要求的掌握水平。 二是支持调整更新。2026年即将启动“十五五”定期调整工作,指导各地结合“十五五”目标和区域特征,在《总纲》技术框架下,因地制宜拓展完善环境要素管理分区图层和管控要求,提升管控方案的精准性和针对性。 三是强化技术论证。生态环境部将继续依托包保工作机制,加强对各地的对口帮扶指导,及时解决标准实施过程中出现的问题。各地应加强关键环节技术研究与成果论证,不断提高生态环境分区管控成果编制的质量。

